《公仆》以原福建省东山县县委书记谷文昌为原型。谷文昌上任东山县委书记时，当地风沙肆虐，百姓生活困苦。他决心带领群众治沙造林，改善生存环境。面对技术难题和群众的质疑，谷文昌没有退缩。他亲自到苗圃研究树苗培育，和群众一起扛着树苗、挑着水桶去种树。一次次的失败没有打倒他，终于找到了适合当地种植的木麻黄。在他的努力下，东山的风沙得到有效治理，绿色逐渐覆盖了这片土地。谷文昌不仅关注环境治理，还关心百姓的生活，解决群众的住房、就业等问题，真正做到了为人民服务，成为百姓心中的好公仆。